Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «МРСК Волги» -филиал «Оренбургэнерго» к ФИО2 об обязании восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию воздушной линии электропередачи путем сноса объекта, с участием третьего лица - Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МРСК Волги» -филиал Оренбургэнерго» обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию воздушной линии электропередачи путем сноса объекта. В обоснование заявленных требований указало, что в ходе проведенной проверки обеспечения безопасных условий эксплуатации воздушной линии электропередачи ВЛ-110кВ «Бузулук-Твердилово» и исключения возможности ее повреждения, работниками ПАО «МРСК Волги» выявлено, что в охранной зоне линии электропередачи, установленной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** **** N 160 об утверждении Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, по адресу: <адрес>, построены объекты капитального строительства – жилой дом и гараж. По выявленному факту Обществом произведен осмотр объекта строительства относительно крайнего провода ВЛ-110кВ. Жилой дом и гараж ответчика расположены непосредственно под линиями электропередачи, что является грубым нарушением охранной зоны, которая была установлена в соответствии с названным Постановлением Правительства Российской Федерации. ВЛ-110кВ «Бузулук-Твердилово» находится на балансе истца и введена в эксплуатацию в ** ** **** году. Объект, включающий сеть воздушных электролиний со всеми опорами, был зарегистрирован как единый энергетический производственно-технический комплекс с присвоением условного номера №. Согласно требованиям вышеуказанных Правил, к границам установления охранных зон, последние устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстояние 20 метров для ВЛ-110кВ. Согласно публичной кадастровой карты в отношении ВЛ-110кВ «Бузулук-Твердилово» установлена охранная зона №.№ Для строительства объекта недвижимости в охранной зоне, наряду с иными документами, требуется также получение письменного решения сетевой организации о согласовании осуществления строительства. Ответчик с соответствующим заявлением в сетевую организацию не обращался. По результатам проведения проверки ответчику направлены предписания об устранении выявленного нарушения, которые были проигнорированы. Несоблюдение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан при возможном падении провода на объект недвижимости. Указывая, что спорные объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, построены без получения необходимого разрешения и согласования с сетевой организацией с нарушением требований земельного, противопожарного и электротехнического законодательства, является самовольной постройкой, подлежащей сносу, и ссылаясь на ст. ст. 130, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 56, 87, 89 Земельного кодекса Российской Федерации истец просил возложить обязанность на ответчика снести указанные строения в виде жилого дама и гаража. После уточнения исковых требований окончательно просил обязать ответчика восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию воздушной линии электропередачи путем сноса объекта с территории охранной зоны высоковольтной линии электропередачи ВЛ 110Кв «Бузулук-Твердилово» в пролетах опор №, № в срок до ** ** ****, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

В судебном заседании представитель ПАО «МРСК Волги»-филиал «Оренбургэнерго» ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования в уточненном виде, а именно о сносе гаража признал, просил предоставить срок до ** ** ****.

Третье лицо Администрация МО г. Бузулук Оренбургской области в судебном заседании участие не принимал.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

На основании ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Пунктом 2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее также - Правила).

Согласно п. 2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В силу п. 6 Правил границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Пунктом 8 Правил установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

На основании п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возведения гаража) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ПАО «МРСК-Волги»- филиал «Оренбургэнерго» является собственником воздушной линии ВЛ-110кВ «Бузулук-Твердилово», согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ** ** ****. Данный объект построен и введен в эксплуатацию в ** ** **** году. ** ** **** зарегистрировано право собственности ПАО «МРСК-Волги» на ВЛ-110кВ «Бузулук-Твердилово», протяженностью 36,87 км.

Из публичной кадастровой карты следует, что воздушная линия ВЛ 110 кВ «Бузулук-Твердилово» расположена, в том числе, в пределах земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов с особыми условиями использования территории (охранная зона ВЛ-110кВ «Бузулук-Твердилово», <адрес>).

Земельный участок с кадастровым номером № кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования: земельные участки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, и принадлежит на праве собственности ФИО2 Судом также установлено, что в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-110кВ «Бузулук-Твердилово» в пролете опор №, № ответчиком, на принадлежащем ему земельном участке, примерно в ** ** **** году возведен гараж.

Определением суда от ** ** **** по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно Заключению эксперта № от ** ** **** следует:

Вопрос №: Расположены ли постройки по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в пределах охранной зоны ВЛ 110 кВ «Бузулук-Твердилово», дата постройки линии электропередачи-** ** **** год, принадлежащей ПАО «МРСК Волги»?

Ответ: Согласно Правил установления охранных зон объектов сетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, и Правил охраны электрических сетей на момент проведения экспертизы построек по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №

- кирпичная хозяйственная постройка-гараж по главному фасаду полностью расположена в пределах 20-ти метровой охранной зоны ВЛ 11 О кВ «Бузулук-Твердилово»;

- кирпичный жилой дом в основной своей площади расположен в пределах 20-ти метровой охранной зоны ВЛ 11 О кВ «Бузулук-Твердилово»;

- кирпичная хозяйственная постройка в глубине земельного участка в основной своей площади расположена в пределах 20-ти метровой охранной зоны ВЛ 110 кВ «Бузулук-Твердилово».

На момент строительства жилого дома (год завершения строительства ** ** ****) охранная зона ВЛ 110 кВ «Бузулук-Твердилово» была не установлена, т.к, согласно пункта 6 главы П.У становление охранных зон охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учёта сведений о её границах, а согласно предоставленной публичной кадастровой карте охранная зона ВЛ 110 кВ. «Бузулук-Твердилово» поставлена на кадастровый учёт ** ** ****., а по данным Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ** ** ****№ год завершения строительства жилого дома - ** ** ****. Период строительства двух хозяйственных построек, в связи с отсутствием информации, определить не представляется возможным, соответственно, и применить период строительства хозяйственных построек к моменту установления охранной зоны ВЛ 110 кВ. не представляется возможным.

Вопрос №: Нарушены ли при возведении построек по адресу: <адрес> требования строительных, градостроительных, землеустроительных и иных обязательных норм, и правил?

Ответ: При возведении построек по адресу: <адрес>:

- нарушены требования пунктов 4, 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1 ООО В, утверждённых на момент возведения жилого дома (год завершения строительства-2008) Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984г. №, если не было получено письменного согласия предприятия (организации), в ведении которых находились эти сети, на строительство жилого дома в охранной зоне ВЛ 110 кВ согласно пункту 11 (на момент проведения экспертизы согласие не предоставлено);

- нарушены требования пунктов 8, 9, 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утверждённых на момент возведения хозяйственных построек Постановлением Правительства РФ от 24.Q2.2009г №, если не было получено письменного решения о согласии сетевой организации на строительство хозяйственных построек в пределах охранной зоны ВЛ 110 кВ согласно пунктам 10, 12 (на момент проведения экспертизы решение о согласии не предоставлено).

Вопрос №: При наличии нарушений, какие имеются способы их устранения?

Ответ: При наличии вышеуказанных нарушений предполагается вынос возведённых построек за пределы охранной зоны ВЛ 110 кВ. Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ** ** ****№ на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, каких либо ограничений прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрировано, которые в обязательном порядке указываются в документах, удостоверяющих право собственности, владения или пользования земельного участка (свидетельство, кадастровый паспорт) и, в случае предоставления ФИО2 письменного согласия предприятия (организации) на строительство жилого дома и письменного решения о согласии сетевой организации на строительство хозяйственных построек в охранной зоне ВЛ 110 кВ, в ведении которых находились сети на момент возведения построек (на момент проведения экспертизы такие согласия не предоставлены), то предполагается отмена требований по безопасной эксплуатации воздушной линии электропередач :к постройкам, на строительство которых выданы согласия или перенос ВЛ 110 кВ на безопасное расстояние от построек и земельного участка по адресу: <адрес>, г Бузулук, <адрес>, дом, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, если таковые согласия не будут предоставлены, то предполагается вынос построек за пределы охранной зоны ВЛ 110 кВ «Бузулук-Твердилово», с письменного решения о согласовании сетевой организации согласно пункта 1 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых действующим Постановлением Правительства РФ от ** ** ****№.

Вопрос №: Создаёт ли угрозу сохранение построек, расположенных по· адресу: <адрес> угрозу жизни, здоровью людей, риск причинения имущественного ущерба?

Ответ: Сохранение построек, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в пределах охранной зоны ВЛ 110 кВ «Бузулук-Твердилово», создаёт угрозу жизни, здоровью людей, риск причинения имущественного ущерба.

Размещение на земельном участке ответчика кирпичного гаража, в пределах охранной зоны, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, а также затрудняет доступ к линии электропередачи и противоречит целям охраны электрических сетей высокого напряжения. Запрет на расположение строений в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта.

Материалы дела не содержат сведений о получении ответчиком письменного согласования на возведение кирпичного гаража.

Учитывая, что нахождение гаража в охранной зоне непосредственно под проводами повышает вероятность несчастных случаев, создает угрозу возникновения пожара, угрозу жизни людей, и в случае аварийной ситуации обрыва провода доступ к линии обслуживающей организации для ремонта будет затруднен, суд считает, что нарушение прав истца и неопределенного круга лиц нашло свое подтверждение.

Разрешая заявленные истцом требования, суд руководствуется положениями ст. ст. 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, учитывает разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и исходит из того, что гараж, возведенный ответчиком является самовольной постройкой, поскольку размещен в охранной зоне высоковольтной линии электропередачи без получения письменного согласия ПАО «МРСК-Волги», и нахождение строения в охранной зоне создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации, в связи с чем приходит к выводу, что указанное строение – кирпичный гараж подлежит сносу.

При вынесении решения суд учитывает также требования ст.98 ГПК РФ о том, что при удовлетворении исковых требований в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы. Следовательно, в пользу ПАО «МРСК-Волги» - филиал «Оренбургэнерго» с ФИО2 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Определением суда от ** ** **** по делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, расходы по экспертизе были возложены на ПАО «МРСК-Волги» - филиал «Оренбургэнерго».

Союз Торгово-промышленной палаты Оренбургской области Бузулукский филиал представил счет на оплату № от ** ** ****, на сумму 26550,00 руб. ПАО «МРСК-Волги» - филиал «Оренбургэнерго» доказательств оплаты расходов по проведению экспертизы не представило, следовательно, на основании ст. 98 ГПК РФ с ФИО2 подлежат взысканию расходы по проведению в экспертизы в сумме 26550,00 руб. в пользу Союза Торгово-промышленной палаты Оренбургской области Бузулукский филиал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ПАО «МРСК Волги» -филиал «Оренбургэнерго» к ФИО2 об обязании восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию воздушной линии электропередачи путем сноса объекта, с участием третьего лица - Администрации МО <адрес> - удовлетворить.

Обязать ФИО2 восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию воздушной линии электропередачи путем сноса объекта недвижимого имущества – кирпичного гаража с территории охранной зоны высоковольтной линии электропередачи ВЛ 110кВ «Бузулук-Твердилово» в пролетах опор №, № по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в срок до ** ** ****.

Взыскать с ФИО2 в пользу ПАО «МРСК Волги» -филиал «Оренбургэнерго» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 в пользу Союза Торгово-промышленной палаты Оренбургской области Бузулукский филиал расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 26550 (двадцать шесть тысяч пятьсот пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 марта 2019г.

Судья Н.А.Баймурзаева.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2(1)-29/19 в производстве Бузулукского районного суда.